■自上世紀 80 年代以來，持續發展的信息技術，不僅為教育提供新的技術手段，拓展了教育資源，推動了教育方法和模式的變革，最重要的是為教育的發展帶來新的理念和動力，促進了教育教學變革，使教育內容、方法和模式發生深刻變革。

■ 20 世紀 90 年代以來，中國實施的一系列重大工程和政策措施，為教育信息化發展奠定了堅實基礎。但是，面對中國教育改革發展的迫切需要，中國教育信息化應有的效能發揮不足，信息化對教育改革發展的拉動效應釋放得還不完全。

■信息技術與教育的深度融合要著眼于國際信息技術與教育融合的最新發展趨勢，建議以設立信息技術促進教育深度融合改革實驗區和改革試點校的方式，分級分類推動不同地區、發展水平各異的學校實現信息技術與教育的深度融合。

進入新世紀以來，信息技術已滲透到經濟發展和社會生活的各個方面。在現代信息技術與教育深度融合的時代背景下，信息技術將給中國教育帶來什么樣的影響？信息技術如何助力中國的教育綜合改革？記者就此采訪了全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇教授。

【信息技術如何與教育深度融合？】

記者：從宏觀上看，信息技術正在對教育發展產生哪些潛在影響？

周洪宇：最近 30 多年，信息技術給教育發展帶來了 3 次重大變革：第一次是 20 世紀 80 年代計算機的微型化和快速普及，以及多媒體技術的發展和應用于教學過程，對改進教育教學方法，提高教學質量和學習效果起了積極的助推作用。第二次是 20 世紀 90 年代中期互聯網的發展和應用，使網上在線教育得到發展，不僅出現了網絡學院、開放大學等依靠互聯網進行教學的組織形式，還使廣大學習者在終身學習的過程中，通過互聯網實現了對優質教育資源的共享。第三次是近幾年云計算技術的發展和應用以及各種移動終端的創新和發展，大大增強了信息的存儲、傳輸和對學習者的服務能力，并進一步突破時間和空間的限制，為人們提供更加靈活便捷的學習途徑和接受高質量教育的機會。

記者：從微觀上看，信息技術對教育內部改革將產生什么樣的影響？

周洪宇：從教育內部來說，信息技術不僅為教育提供新的技術手段，拓展了教育資源，還推動教育方法和教育模式的變革，最重要的是信息技術的發展為教育發展帶來新的理念和動力，使教育內容、方法和模式發生深刻變革；信息技術提高學生高階思維能力；信息技術支持有效學習；信息技術促進教師專業發展等。信息化環境下的教育將更加充分滿足學生甚至包括教師的多樣化與個性化需求，使教育更加以人為本。

記者：信息技術與教育怎樣的融合才算是“深度融合”？

周洪宇：在“信息技術與教育深度融合”這個概念出現前，信息技術在教育領域的應用經過了漫長探索，但信息技術對教育所產生的影響卻不顯著，教學模式、教學方法、學習方式等還未從根本上發生變化，對教育的正能量沒有凸現，談不上對教育發展產生革命性影響。信息技術與教育的“深度融合”不是一般的技術應用，而是信息技術與教育教學的相互促進。要將信息技術融入到教育教學的全過程，運用信息技術逐步改變原有的教育教學過程與模式，實現從以知識傳授為主的教學方式向以能力素質培養為主的教學方式的轉變，并根據社會發展和學習者的需求，在全國乃至世界的范圍內選擇最優質的教育資源，進一步突破傳統教學活動的時空限制，提升教育教學的效率與質量，這是信息技術與教育教學深度融合的根本任務。

記者：在信息技術與教育深度融合趨勢越來越明顯的今天，中國教育該如何應對？

周洪宇：我們必須主動適應這一轉變，加快推動信息技術的全面應用，深化教育領域綜合改革。無論是發達國家還是發展中國家，都在著手布局教育信息化，力圖搶占未來發展的戰略制高點。深化教育領域綜合改革，是我國教育發展的戰略選擇，是實現我國教育現代化宏偉目標不可或缺的動力與支撐。

記者：飛速發展的信息技術對于當前正在穩步推進的教育領域綜合改革有怎樣的推動作用？

周洪宇：我認為，信息技術與教育深度融合是實現教育信息化、促進教育改革發展的途徑和方法。

首先，信息技術與教育全面深度融合是促進教育公平、提高教育質量的有效手段。我國城鄉、區域和學校之間在師資水平、辦學條件上存在明顯差距。如果按照常規途徑解決，需要一個相當長的過程。而教育信息化能夠以較低的成本，將優質教育資源數字化，并依托互聯網、衛星網、廣播電視網、移動通信網等公共信息基礎設施，便捷高效地向農村和邊遠地區擴散，較快實現優質教育資源共享。信息化也為提高教師專業水平創造了便利條件。

其次，信息技術與教育全面深度融合將促進教育體系的深層變革。信息技術的深度應用，帶來了教育體系中教與學的“雙重革命”，需要加快從以“教”為中心向以“學”為中心轉變，從知識傳授為主向能力培養為主轉變，從課堂學習為主向多種學習方式轉變。在教學方式上，通過構建網絡化的教學體系，使學習方式由被動式向主動式、互動式學習轉變，泛在學習、移動學習、個性化學習逐漸成為現實。在教學資源上，通過構建智能化的平臺，提升優質教學資源的開發利用水平，更低成本、更廣范圍共享，大大提升了學習效果和教育投入效率。在教育管理上，通過構建教學、管理、科研等信息化系統，實現扁平化管理，使教育管理更加科學精準。

再其次，信息技術與教育全面深度融合是創造泛在學習環境、構建學習型社會的必由之路。國際互聯網掀起的“數字化生存”風暴風靡全球，信息技術對各級各類教育的教學方式和學習方式帶來了深刻的變革。學生可以通過網絡開放平臺，在任何自我能支配的時間、任何能上網的地點，以任何方式選擇自己喜歡的課程內容。尤其是云計算技術的發展和應用以及平板電腦和手機等各種移動終端的創新和發展，大大增強了信息的存儲、傳輸和對學習者的服務能力，并進一步突破時間和空間的限制。信息技術與教育全面深度融合是創造泛在學習環境、構建學習型社會的必由之路。一方面可以創造無所不在的學習環境，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學習支持，使所有學習者都能隨時、隨地、隨需開展學習；另一方面可以將學習主體由在校學生向全體國民擴展，學習階段由在校期間向人的一生延伸，再輔以學分積累、轉換和認證機制，就能促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，打通學歷教育和非學歷教育的渠道，形成靈活開放的終身教育體系，為構建人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會提供有力支撐。

【教育信息化的效能發揮不足】

記者：20世紀90年代以來，我國圍繞教育信息化曾先后實施過一系列重大工程，帶動了不少領域的教育改革發展。當前信息技術與教育融合發展的現狀如何？

周洪宇：20世紀90年代以來，國家圍繞教育信息化實施了一系列重大工程建設。目前，我國的教育信息基礎設施體系已初步形成，城市和經濟發達地區各級各類學校已不同程度地建有校園網并以多種方式接入互聯網，信息終端正逐步進入農村學校；數字教育資源不斷豐富，信息化教學的應用不斷拓展和深入；教育管理信息化初見成效；網絡遠程教育穩步發展，為構建終身學習體系發揮了重要作用。

記者：您覺得目前信息技術對教育改革的拉動效應釋放得如何？還存在哪些不足？

周洪宇：信息技術對于促進教育公平、提高教育質量、創新教育模式的支撐和帶動作用初步顯現。但是，面對教育改革發展的迫切需要，面對日趨激烈的國際競爭，我國教育信息化對教育改革發展的促進作用還存在明顯差距。

一是信息技術與教育改革的布局和管理融合不夠。教育信息化在國家層面的頂層規劃和統籌推進還有待進一步加強。當前教育行政管理體制中，教育信息化是分散、貫穿于各業務部門中，導致部門之間各自為政，分散管理，不利于教育信息化建設中協調各方關系、整合多方資源，難以建立現代化、整體性的教育信息系統。

二是我國農村和邊遠山區教育信息化依然相對薄弱，我國目前還有近7萬個地處邊遠山區的教學點，大部分農村中小學在地理位置、學校條件、師資水平、教育質量等方面與城市學校有很大差距。

三是信息技術在促進學習效能、促進教育公平、提高教育質量上作用不明顯。當前許多地區、部門、學校領導和教師以及社會公眾把信息技術看成是教育發展的條件和保證，投入巨資實現了基礎設施信息化后卻發現教學質量并沒提高多少。

四是信息技術與教育教學資源共享機制尚未健全，信息技術在促進優質教育信息資源共建共享、促進教育公平中的作用沒有充分發揮。

五是信息化實踐教學水平不高，創新性不夠。信息技術在促進學習效能和提高教學質量上作用不明顯。信息技術應用于教育、教學過程很多還停留在用技術去改善“教與學環境”或“教與學方式”的較低層面上，尤其在利用信息技術改革傳統的教學模式，實現教學內容、方法和過程的整體優化的教學實踐探索還不夠。信息技術在促進學習效能和提高教學質量上不明顯。

六是信息技術對創新人才培養的支持力度亟待加強。目前，隨著信息技術與教育教學的融合不斷深化，反轉式課堂、分散合作互動式學習、扁平化學習和即時性學習、游戲化學習等被廣泛用于創新人才培養。但反觀我國高等教育現有的人才培養，無論是人才培養理念、課程內容，還是教學方式、學習方式都存在一些弊端，這些弊端對信息技術與教育教學的深度融合提出了新要求——在信息技術創新人才培養等方面還有待進一步加強。

七是利用信息技術優勢促進德育改革的探索和嘗試不夠，對信息技術帶來的負面影響解決的辦法還不夠多。

八是基于中小學信息化素質教育綜合評價體系還不完善。

九是統籌管理比較薄弱，各級教育行政部門和各級各類學校的教育管理基礎數據分散，不能支撐教育管理現代化需要。

十是教育信息化運行維護與支持服務體系等有待完善，教育信息化投入經費有限，經費保障機制不夠健全。

【信息技術與教育如何貫通“最后一公里”？】

記者：在當前國家深入推進教育綜合改革的大背景下，信息技術如何實現與教育深度融合、最大程度地發揮對于教育改革的牽引和拉動作用？

周洪宇：當前，我們必須清醒認識到，加快推進信息技術與教育的深度融合、以教育信息化推動教育現代化勢在必行，刻不容緩。我們必須充分發揮信息技術對教育發展具有的革命性影響作用，以教育信息化帶動教育現代化，深化教育領域綜合改革，推動教育事業跨越式發展。

具體而言，我建議今后一定要加強組織領導和統籌協調，大力整合各種資源，以發展信息技術促進教育改革，可在國家教育體制改革領導小組的統領下，建立教改工作各相關部門的協同配合機制，教育部負責統籌規劃、部署、指導全國教育信息化工作。

同時，要處理好政府和市場的關系，重視發揮市場配置資源的決定性作用，尤其是在優質資源建設上，鼓勵企業和社會力量投資、參與教育資源建設與服務，把市場配置資源的優勢充分發揮出來，把企業等機構專業化服務的優勢發揮出來，積極鼓勵企業加大力量投入，通過適當的機制和政策引導，形成企業搭平臺，政府和學校買服務的有效運行機制。

在此基礎上，建議國家實施“農村教學點網絡聯校”工程，利用信息技術擴大優質教育資源覆蓋面；加強政府對資金的統籌分配，分步逐校實施工程，統籌使用中央、省級財政投入資金，把支持均衡發展的經費傾斜投入實施“農村教學點網絡聯校”工程；探索教學點“數字教育資源全覆蓋”應用模式，采取“多點支撐、資源共享”的模式，以中心學校帶動教學點，建設“專遞課堂”，提升教學點資源應用水平。

同時，建議國家一方面構建網絡化的學生綜合素質評價體系和平臺，促進招生考試制度改革，另一方面利用信息技術創新人才培養模式，促進學習革命，打通信息技術促進教育改革與發展的“最后一公里”區隔，推動信息技術與教育的深度融合，促進優質教育資源共建共享，以信息技術與教育的深度融合為契機，推動教育管理體制變革，推進教育治理體系和治理能力現代化，創新人才培養模式，迎接新一輪科技革命與產業變革。

記者：您提出國家要利用信息技術實施“農村教學點網絡聯校”工程、擴大優質教育資源覆蓋面的建議。但是，中國教育發展的現實是，城鄉之間、不同區域之間存在巨大的差異，即便利用信息技術，也不一定能完全消除這種差異，而且各地都有各地的自身特點。您覺得，如何解決這個問題？

周洪宇：確實，目前國內教育信息化發展很不平衡，而在國際教育信息化發展迅猛的格局下，要求所有地區選擇同一個模式推進信息技術與教育的深度融合是不切實際的。信息技術與教育的深度融合，除了要考慮“利用信息技術手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距”的國情，還要著眼于國際信息技術與教育融合的最新發展趨勢。

因此，我建議，設立信息技術促進教育深度融合改革實驗區和改革試點校，分級分類推動不同地區、教育信息化發展水平各異的學校實現信息技術與教育的深度融合，并選擇不同教育信息化發展水平的區域、不同類型和層次的學校，開展教育信息化建設與應用試點，建設一批信息技術與教育深度融合改革實驗區與改革試點校，探索信息技術對教育改革和發展產生革命性影響的新思路、新方法與新機制。

（周洪宇系全國人大代表，湖北省人大常委會副主任，華中師范大學教授、博士生導師，長江教育研究院院長。主要從事教育史和教育現實問題的研究。）

（來源：慧聰教育裝備網）